一个对抗调查者的落败

——北京市海淀区图书馆原馆长赖双平违纪违法被查始末

来源：中国纪检监察报　　2019-06-06

2019年4月25日，北京市海淀区纪委副书记、监委副主任张磊注意到，北京市第一中级人民法院通过审判信息网发布了一份刑事裁定书：驳回北京市海淀区图书馆原党支部书记、馆长赖双平的上诉，维持原判。张磊仔细读完裁定书的每一个字，不禁长出了一口气。

张磊在接受记者采访时说，赖双平对抗组织审查调查，表现出少有的顽固，这个案件的查处实属不易。

蹊跷会面暗藏“草蛇灰线”

2016年5月19日，在北京市海淀区图书馆东侧马路边，一名30岁左右的男子将一个袋子交给了一名50多岁的男子，一眨眼的工夫，两人各自离去。

他俩不知道，3天前的5月16日，当时的海淀区检察院反贪局接到实名举报线索后，决定针对这名50多岁男子的问题开展初查。北京市推进监察体制改革试点工作后，该案交由新成立的海淀区纪委监委第八审查调查室具体承办。

年长男子名叫赖双平，生于1962年。从2006年11月至2016年12月任海淀区图书馆馆长，2017年1月任党支部书记。

2016年5月底，类似的会面场景再次上演，不过这次赖双平见的是一名30多岁的女性。

2016年8月初、8月底、10月、12月……有时在图书馆周边，更多是在赖双平家附近的桥洞下、马路边，总是匆匆一见，纸袋、布包、皮包……与赖双平见面的人总带着一个体量不小的包。

为什么近期赖双平会在办公场所外有这么多蹊跷的会面？

调查组通过互联网公开信息查询发现，海淀区图书馆于2015年、2016年对几项大工程进行公开招标：新旧两馆的“图书自助借还系统”、新馆的家具采购和音视频设备采购等。

当时就有业内公司反映，新馆家具采购项目招标一反常规，选在跨春节的时间节点发标，使得众多本来有意竞标者措手不及，结果一家业内名不见经传的小公司中标。

为避免打草惊蛇，调查组并没有马上正面接触海淀区图书馆及其相关人员，而是先充分运用信息化调查手段，勾勒事件脉络，进行大数据比对分析。

草蛇灰线，伏延千里。再不易察觉，只要走过，一定会留下痕迹。

三名主要“接头人”进入调查组视线。

2016年5月19日与赖双平会面的年轻男子名叫刘海文，是铭威公司负责人。该公司于2016年5月6日刚中标新馆的音视频设备采购项目。

会面次数最多的是艾玛公司的邵正飞。2015年至2016年，该公司先后中标新旧两馆“图书自助借还系统”。

30多岁的女性叫杨琴，来自大为公司，2016年初中标新馆家具采购项目。

令人起疑的是，这几家中标方在收到合同款后几天之内，必有取出大额现金的行为。

根据这一疑点，调查组决定先以两条线锁定三个人展开调查。一条线是艾玛公司，另一条是大为公司。

这中间还有个插曲：2016年10月底，赖双平带领海淀区图书馆工作人员一行6人在安徽铜陵开会期间，接受邵正飞安排的黄山游览。因违反中央八项规定精神，海淀区纪委处分了赖双平及其同事，并当作反面典型通报。

最初邵正飞和赖双平只是在桥洞下匆匆交接，到后来邵正飞能坐到赖双平车里聊天，认识不到一年后，就同游黄山了。

两人关系的演进不禁让人产生联想：如果此案涉嫌贿赂犯罪，那么贿赂犯罪属于对合性犯罪，方式隐蔽，有罪证据极为稀缺。行、受贿双方为了共同逃避打击，极易形成攻守同盟，可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据。

“攻守同盟”中的一方会开口吗？

风险与责任

当第八审查调查室主任汪蕾带着调查组成员完成初核，一道选择题摆在了张磊等区纪委监委领导面前。

下一步要不要采取留置措施？

案件涉嫌受贿犯罪，根据赖双平担任馆长期间工程建设费用的总额判断，涉案金额可能达上百万元，且涉及多项工程、多名涉嫌行贿人，表面均有招投标程序支撑，案情重大、复杂。为了保障案件的顺利推进，有必要对赖双平采取留置措施。

但是留置有风险。

“攻心难”。根据涉案方式及所有招投标外围证据反映的情况分析，赖双平行事谨慎，应该有对抗审查调查的心理准备，取得有罪供述的难度较大。

“找钱难”。经初核查询赖双平家庭财产信息，未发现可疑大额资金入账，赃款踪迹难觅。

“找人难”。除赖双平外，几名涉嫌行贿人均为社会人员，即便找到也难以保证顺利到案。

“取证难”。在涉嫌行贿人全部到案而且都能如实供述的理想状态下，没有其他外围证据支撑，仍然难以定案。

多年办案的同志都明白，查办贿赂案件最直接和最关键的证据就是口供，当时正值监察体制改革试点工作期间，在被调查人极有可能拒不交代、甚至对抗审查调查的情况下，承办一起高度依赖口供的涉嫌贿赂案件，北京市和海淀区两级纪委监委及海淀区委都将承担较大的决策风险。

可是，如果此人集违纪违法行为于一身，难道要任由其逍遥于纪法之外？

不能退缩！承办案件的张磊他们知道，如果必须有人为此承担风险，那就是自己。

3分55秒的录音

“之所以获取涉嫌行贿人供述比较顺利，除了前期我们对情况摸得清楚扎实、谈话有的放矢外，也是赖双平自作聪明、贪得无厌的必然结果。”张磊告诉记者。

据刘海文等多名涉嫌行贿人交代，双方一谈业务，赖双平就会主动提出索要好处费，如果对方稍有犹豫，赖双平即流露出“这个项目我可以让别人来做”之意。赖双平的下属也表示，在海淀区图书馆，的确是赖双平“一个人说了算”。

杨琴说，项目开标前，赖双平主动提出要合同金额20%的好处费。杨琴还不知道项目的具体利润情况，没有立即答复。赖双平于是拿出当时还对外保密的设备单价给杨琴看。大为公司在赖双平的帮助下顺利拿下该项目后，一次就付给赖双平好处费40万元现金。

令邵正飞印象深刻的是，按照赖双平“精确到小数点后三位数”的比例计算出来的好处费，有时会出现5000元余款，赖双平这时就自动“四舍五入”加到1万元。

“此人对钱看得很重。”某次，邵正飞将好处费分两笔给赖双平，赖双平在收到第一笔后，觉得低于自己的心理预期，次日便给邵正飞打电话，除了继续追讨外，还称“气得一晚上没睡着觉”。

贪钱贪物，大小不拒。赖双平喜欢写毛笔字、打乒乓球，于是，文房四宝、乒乓球拍甚至汽车玻璃贴膜……对于赖双平的一次次索要，邵正飞他们不胜其烦。

也曾有公司在赖双平索要好处费时，坚决拒绝。当事人告诉记者：“赖双平的思维还停留在一把手可以一手遮天控制招投标的层面，完全不考虑市场规则和法治环境。我们的沟通不欢而散，当时就感觉他早晚会出事……”

多名涉嫌行贿人均反映，为最大程度地索取利益，赖双平会预先计算好对方的利润额，总是“顶着格儿”开价。

2016年3月31日，赖双平又约邵正飞“谈事”，称这次项目预算金额很大，需要付出“更多努力”，所以他要更高比例的好处费。

之前的比例已经很高了！邵正飞想，怕公司方面不相信赖双平有这么大的“胃口”，自己回去不好交代，于是邵正飞偷偷用手机录了3分55秒的音。

与调查人员谈过后，邵正飞主动表示，愿意把这份录音提供给调查组。

“总是有理”的被调查人

蛮横、强硬，不仅找各种理由为自己开脱，而且反称调查人员“无中生有”“编造事实”。

这就是赖双平面对审查调查时的态度。

接触伊始，调查人员就多次从反腐形势、党性觉悟、人格修养各个方面，和赖双平聊他的成长经历、事业家庭、爱好社交……对其言明党纪国法，希望能唤醒初心。但赖双平对组织的苦口婆心置若罔闻，固执抗拒，态度极其恶劣。

2017年8月16日，海淀区纪委监委对赖双平违纪违法问题双立案，并于同日采取留置措施。

尽管此前几名涉嫌行贿人供述送了赖双平大量现金，但仅凭单方口供，还远不能形成证据链。

第一时间对赖双平的住处和办公室进行搜查。

当场获取赖双平手写的字条，上面记载了涉嫌行贿人的名字还有一些数据，有的数据还被用红笔圈出。

调查人员彭悠瑞告诉记者，通过对全案进行综合分析，将字条上的数据与涉嫌行贿人口供对比后发现，数据与项目总造价、受贿款比例高度吻合、互为印证，而那些被赖双平特意用红笔圈出的数据，刚好与涉嫌行贿人所说“赖双平已经收到的好处费”数额完全一样！

在赖双平办公室搜查出10万元某图书大厦购书卡，赖双平称前一天刚刚收下。

对于这些购书卡的用途，赖双平多次解释，却前后口径不一。先是称“用来给共建单位的图书馆补充新书的”；第二次称“准备用于今后一些专家、单位的课题研究”；第三次称“没来得及给领导汇报怎么使用就被纪委带走了”。后来在法庭上，赖双平用了第三套说辞，话一出口，旁听席上一阵嗤笑。

针对赖双平的党员领导干部身份，讯问先从违纪事实入手。

但赖双平有备而来。

由于担心组织审查其与婚外女性不正当关系问题，赖双平预先洋洋洒洒写了好几张纸的“简要情况”锁在办公室抽屉里，满纸都是为自己辩白。

此前大家也听闻赖双平作风霸道，曾经拒绝组织调整工作，其档案上的年龄也前后不一。

整个谈话、讯问过程中，赖双平果然一意孤行、强词夺理。他拒不承认自身任何违纪违法问题，多份讯问笔录上最后一行均注明“赖双平无故拒绝在笔录上签字”。

赖双平显然低估了组织的判断能力和调查能力，他企图用自己编造的“故事”干扰调查人员视线，自以为有一套“总是有理”的说辞就可以一赖了之。

这种想法和努力既错误又徒劳。他马上就会感受到，纪检监察机关惩治腐败绝不手软、对待腐败“零容忍”。

200多万元现金不翼而飞

在双方的较量中，调查人员很清楚，赖双平自恃还有一根“救命稻草”：被涉嫌行贿人供述的200多万元现金始终没有找到。没有大额资金入账，办公室、家里也都搜遍了，那些钱就像从未存在过一样，难道真的人间蒸发了吗？

突破发生在从赖双平办公室搜出来的那10万元购书卡上。

“小马”是活跃在某图书大厦的“黄牛”，专门倒换购书卡赚取差价。这天他突然被几位陌生人带走，说需要他配合调查“认个人”。从众多照片中，他一眼就认出了那个兑现过60多万元购书卡的“大客户”——正是赖双平的儿子赖民。

调查人员靳麟君告诉记者，找到“小马”并非偶然。

顺着购书卡的线索调查组找到某图书大厦团购部郑大志。郑大志说，2015年以来，赖双平利用图书采购之机，向郑大志索要好处费。郑大志先后给了赖双平共计面值60余万元的购书卡。赖双平为了将购书卡兑现，找郑大志要来了“小马”的电话。

寻找“小马”的同时，调查组分析，惯于隐藏的赖双平肯定不会自己直接与“黄牛”交易。谁会是“小马”和赖双平中间的那一环呢？在预设过多种可能性后，赖民的照片进入了供“小马”指认的一组照片中。果不其然，赖民正是将赖双平和“小马”连起来的那一环。

购书卡的去向凿实后，调查组意识到，赖民在本案中扮演着重要角色。

难道是巧合？赖民和其妻子2016年11月刚以其岳父的名义购买了一套房产，首付269万余元。

“妻子的二姨、二姨父、大舅、表哥……”赖民一口气说出了一大串名字，说房子的首付款都是亲戚一起凑的。

殊不知，在寻找现金的下落时，调查人员已将排查范围扩大到了赖双平所有的在京亲属。此刻，早已心中有数的调查人员不动声色地反问赖民：如果照你所说，房款是亲戚分别给的，你只需要通过转账接收即可。那为什么这些亲戚拿大额现金往他们自己的账户中存时，你都在场？

此时，赖民终于明白，狡辩已毫无意义。于是他改口承认“我爸每隔一段时间给我一笔现金”“我爸当时对我说，为了避嫌，不要把这些钱存在我自己的名下，可以通过亲戚的账户来体现它来源正当。亲戚一听都心知肚明，我就通过亲戚走了账”。

于是，一次少则二三十沓，多则五十沓，赖民蚂蚁搬家似的将近160万元的现金从赖双平手中接过来，再倒腾进亲戚的账户，最后变成了买房款。

赖民不知道，之所以调查组对其销赃事实“门儿清”，是因为海淀区纪委监委审查调查本案时，依规经审批采用了讯问、询问、留置、查询、搜查、鉴定等10多项措施中的绝大部分，可谓“穷尽”了方式方法，掌握了大量确凿的证据。

至此，一个完整证据链终于形成闭环。

证据会“说话”

尽管赖民已经和盘托出，赖双平仍不承认给儿子这么大量的现金系自己受贿所得，继续向组织提供虚假情况，试图掩盖事实、一赖到底。

他找了各种经不起推敲的理由解释大额现金的来源，还称其中一部分钱“是我父亲背着我的兄弟姐妹，给了我他一辈子的积蓄”。而赖民告诉记者，爷爷生前一直生活在湖北广水农村，已去世多年。

海淀区纪委监委认为，赖双平身为党员领导干部，违反政治纪律，在接受组织审查期间，态度极为恶劣，毫无悔改、修正错误之心，对抗组织审查，在案件客观事实及大量证据面前，拒不供认自身存在的任何违纪违法问题；在党的十八大后不收敛、不收手；违反廉洁纪律及生活纪律；涉嫌受贿犯罪。2017年11月，海淀区纪委监委将赖双平开除党籍、开除公职，移送司法。

2018年12月27日，北京市海淀区人民法院作出判决认定，赖双平作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取他人财物，累计受贿人民币273万余元，情节特别严重、依法从重处罚，判处有期徒刑11年，追缴赃款予以没收，罚金100万元。

负责该案一审的法官、海淀区人民法院刑二庭审判员樊强告诉记者，赖双平一案是基于证据作出裁判。这说明并不是被告人不承认就不能定案。本案中，被告不配合调查，行、受贿双方言词证据各执一词，但是本案还有书证、物证、录音资料等证据，还有其他证人证言，取款记录等，这些足以证明赖双平的受贿事实成立。

“证据会‘说话’。”樊强对记者说，“赖双平多次索取他人财物，数额达到150万元以上，属于情节特别严重。正是由于其不配合调查，因而对其依法从重处罚。”

赖双平不服一审判决，提出上诉。

针对赖双平及辩护人所提辩护意见及相关质证意见，二审法院审理后认为：

一审法院根据赖双平犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度所作出的判决，事实清楚，证据确实、充分，定罪及适用法律正确，量刑适当。

二审法院驳回赖双平的上诉，维持原判。（本文除调查人员和赖双平外，均为化名）（本报记者黄辉）