“鸡脚杆上刮油”

重庆安全技术职业学院原院长杜晓阳严重违纪违法案剖析

来源： 中国纪检监察报  2018-09-05 08:25

重庆市万州区原人大代表，重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳的政治生命，在2018年4月13日戛然而止。

这一天，经重庆市委批准，重庆市纪委监委对其立案调查并采取留置措施。

其后，接受调查的两个多月时间里，这位本应“立德树人、教书育人，学为人师、行为世范”的高等院校负责人，被发现“四个意识”个个皆无，“六项纪律”项项违反，涉嫌受贿、贪污及私分国有资产罪，将教育这项国之根本的事业作为个人谋利的工具，损公肥私，带坏整个单位乃至整个系统的政治生态；更甚者，她“鸡脚杆上刮油”，连经济困难学生的补助款都不放过，失德失范程度，令人咂舌。

将个人凌驾组织之上 毫无党员意识

杜晓阳出身于干部家庭，父母都从事教育相关工作，自小受到良好教育。缘何走上歪路，用她自己的话来说：“这十多年，随着权力的增大，政绩观逐渐出现偏差，私欲开始膨胀，逐渐忘了教书育人的初心。”

事实上，冰冻三尺非一日之寒，杜晓阳的堕落从其一开始并不纯粹的入党动机上就可见端倪。

“晓阳啊，你以后要想在仕途上有更大发展，必须争取入党啊。”38岁那年，在学校任政教处主任的杜晓阳得“高人”指点，赶紧申请入党。至于党章是什么、有什么要求，党员需要履行什么义务，她从未认真了解，这在其后来的从政生涯中表现得异常明显。

2003年10月，杜晓阳任万州区职业教育中心校长，后担任党委书记，到2011年该中心升格为副厅级高等职业院校——重庆安全技术职业学院，杜晓阳一直任党委副书记、院长直至2016年被免职。

在这13年间，杜晓阳一直保持着霸道的“家长”做派：党委书记管管发展党员、开开组织生活会或民主生活会就好了，校长院长才是抓大事、抓发展的关键；搞政治学习、过组织生活可以，但尽量缩短时间，不要耽误学校发展的大事。

思想差之毫厘，行径谬以千里。

“这个工程交给某某老板，就这样定了”“这个处长谁谁来当，挺合适”……该学院领导班子成员称，杜晓阳说一其他人不能说二，院长办公会早已形同虚设，从后勤基建到选人用人，根本不需要上会研究，杜晓阳一人说了就算；对于党委书记，杜晓阳更是秉持敬而远之的原则，大事要事一般不告诉他。

将个人凌驾于组织之上，杜晓阳享特权、搞特殊，唯我独尊，带头违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神，里里外外一把抓、大事小事一言堂，俨然是单位的“一霸手”。

为了延长政治生命，2007年，杜晓阳想办法办了假的户籍证明和出生证明，将自己的出生年龄从1957年改为1960年。2012年，趁接触档案的机会，她在自己的32份档案资料中，将自认为需要改动的年龄和履历进行了涂改。

改年龄的同时，杜晓阳还疯狂迷恋整形，在他人“漂亮、身材好”的夸赞中，自欺欺人，享受自感年轻的错觉。

迷信“潜规则” 带坏一方政治生态

杜晓阳的霸道之下，学院政治生态早已呈现“生态灾难”：管党治党责任直接“架空”，党建虚化弱化，党内政治生活不能正常开展，财务制度形同虚设。杜晓阳把学院当成“私人领地”，用钱开路，向上攀附领导，向下笼络干部收买人心，带坏一方政治生态，导致“一腐俱腐”现象发生。

杜晓阳将自己“走歪”的第一步，归结为一次送红包事件。2002年，时任万州区职业教育中心副校长的杜晓阳，给一位领导送了800元礼金。当时，那位领导捏到信封里薄薄的一层，满脸不高兴，也不愿再搭理她。“聪明”的杜晓阳很快意识到是自己出手不够大方，于是，下一次，她把红包加码到了5000元，并如愿收到了这位领导表达出的“关爱”。

理想信念的“总开关”出问题，人生从此偏航。杜晓阳开始迷恋金钱，认为权钱交易是最有用的“潜规则”。她说，“我觉得金钱是一切人际关系的润滑剂，是事业走向成功的催化剂，是让自己更加年轻漂亮的防腐剂。”

在具体实施上，她总结了四条心得，包括给关键领导送钱，金额不能少了，否则适得其反；领导批示“支持”只是定方向，具体支持力度掌握在关键人手里，“勾兑”很重要；要主动向领导汇报学校工程建设项目和设备采购情况，关照领导推荐的人做；关系远近看红包大小，金额越大，关系就越近等等。对此，她还专门对班子成员进行了分工，明确哪项工作谁联系，给相关领导送红包这项任务谁来负责。

秉持这四条心得，杜晓阳在“围猎”他人的路上越走越远，同时，也对他人的“围猎”甘于接受。

2004年，学校建设新校区，杜晓阳有了和各种老板打交道的机会。从一开始，她就明确了一手给工程项目，一手收感谢费的“交易规则”。

为了确保安全，她专门研究出了“感谢费分类处理法”：领导介绍的老板，有背景有靠山，属于“可以信任的一类”，对这类老板给予的感谢费一般直接拿来消费或理财；单纯靠感谢费建立起关系的老板，属于“有待观察的一类”，会有意拖延工程款给付时间，暗示其感谢费不能给少了，并会等几年，感觉到安全了才开始使用这笔钱；对于某些容易出事或惹不起的老板，特别是可能涉黑的、喜欢闹事的、被司法机关盘问过的，划归为“必须搁平拣顺的一类”，这些老板给的感谢费，杜晓阳会在第三人在场时把钱还了，再暗示老板在逢年过节化整为零进行表示。曾经有个老板被当地检察院带走盘问，杜晓阳得知消息后，坐卧不安，思前想后，最终把该老板给的钱拿到学校财务，以老板捐资助学的名义入了学校的账。

对外的“潜规则”，同样盛行于学校内部。

从当校长开始，杜晓阳就开始收受中层干部的红包礼金，并将送红包的人视为自己人。同时，也把红包作为论功行赏、收买人心的手段。每年春节前，杜晓阳都会从小金库提钱，把中层干部一个一个叫到身边，根据他们的级别、与自己的亲近程度和为学校小金库“找钱”的力度来单独发红包，借此树立个人的“威信”。

覆巢之下安有完卵。杜晓阳案发后，该学院已有4名中层干部被查处。

官德沦丧 把经济困难学生当摇钱树

每年给上级送礼金，给下级发红包，从哪来钱？杜晓阳伙同下属利用基建、维修、采购等项目虚开发票，其中，该校网络与信息安全系等9个系、部、处坐收坐支，私设小金库，涉案金额高达340多万元。

尤其令人发指的是，动辄刷卡充值10万元用于美容整形的杜晓阳，竟然在“鸡脚杆上刮油”，把经济困难学生当成摇钱树。

这是一个极端讽刺的画面：作为校长，杜晓阳吃穿追求档次，全身名牌，多次用一个月的工资来购买一件衣服；而她的学生，由于大多来自贫困农村，很多学生中午舍不得买一份荤菜，常是一份素菜就着米饭便是一餐。

但利欲熏心的杜晓阳眼中看不到这些，她把党和国家对学生的资助政策当作自己的发财路径，安排他人套取国家职业学校家庭经济困难学生生活资助款643万余元、套取万州经济技术开发区发放学生实习顶岗补助金48万余元、克扣学生教材折扣费25万元、违规收取学生安全员考试费用8万余元，严重损害学生利益。

习近平总书记要求党员干部“明大德、守公德、严私德”。杜晓阳理想信念丧失，对组织毫无敬畏之心，党的十八大后也不收敛不收手，可谓大德不明；宗旨意识淡薄，盘剥学生钱财，可谓公德不守；崇尚奢靡，作风不正，贪得无厌，可谓私德不严，是政德沦丧的典型。

“我忏悔，我对不起学生和家长。这些孩子的家长都是老实巴交的乡下人，一味地信任学校，信任老师，从微薄的收入里挤出学费，希望孩子可以在学校学到一技之长。但是我却盘剥他们的钱财，实在罪无可恕。”杜晓阳在其忏悔书中写道，“我的父母都是教育工作者，为了教育事业呕心沥血一辈子，如果他们知道我这样对学生，不知道九泉之下如何安息。”

在接受调查期间，静下心系统学习党章党规党纪后的杜晓阳，不止一次流下了悔恨的泪水。可惜，疯狂迷恋美容整形的这位女院长没有认识到，脸型可以重塑，人生不能重来！

2018年7月，重庆市纪委监委给予杜晓阳开除党籍处分，按规定取消其退休待遇；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题调查结果及所涉款物移送有关机关依法处理。（本报记者何清平）