民主生活会是党内政治生活的一项重要制度,是用好批评和自我批评武器的重要平台,也是发展党内民主,加强党内监督的重要载体。对此,纪检监察机关要立足政治监督定位,构建起对民主生活会全过程的“监督链条”,加强对“会前准备、会中督导、会后整改”三个环节的督导和评估,推动全面从严治党任务落实落细,确保党内政治生活风清气正、规范有序。
会前把准脉搏,确保质量效果。做好政治体检,分析研判被督导单位政治生态情况,全面掌握巡视巡察反馈意见、以往民主生活会查找问题、主体责任检查考核整改等情况,以及班子成员信访举报和违纪违法问题等情况;梳理汇总领导班子及领导干部履职情况和廉洁自律情况,特别是一段时期内接受组织函询、诫勉谈话、党纪政务处分情况,列明被督导单位民主生活会上应当说明的问题清单及具体事项,为会前监督和列席监督做好准备。严把会前审查关,看会前是否广泛开展谈心谈话,收集问题是否全面;审核发言材料,看查摆问题是否精准聚焦,是否符合自身实际;研判批评意见,看指出他人问题是否实事求是、客观准确,对待自己是否敢于亮丑揭短。
现场动真碰硬,实时纠正偏差。党内政治生活是“熔炉”,“炉火”不旺,就需要纪检监察机关用监督“加氧加压”。检验会议氛围“热度”。对会议主持情况、成员发言踊跃度诚恳度等进行严格监督,重点监督一把手能否带头树立高标准,开好头、定好调,其他班子成员能否发挥承上启下作用,为整个批评和自我批评过程“打好底”。监督批评与自我批评“辣度”。坚决反对老好人思想,对“用工作建议代替相互批评”“谈具体问题大而化之”“对自身问题遮遮掩掩、浮于表面”“对接受谈话函询情况应谈不谈”的,通过递条提醒、当场指出等方式进行纠正。校正监督意见“准度”。在总结监督意见时,要从查摆问题是否全面具体、原因剖析是否深刻到位、批评和自我批评是否准确客观等方面进行点评,提出有针对性的监督意见,杜绝千篇一律、千人一面。
跟踪推动整改,凸显闭环效应。开完民主生活会并不意味着监督的结束,问题整改落实落地,才是监督取得实效的关键。要把会上反映的问题放在整个地区或单位的政治生态状况中来看待,把前后几次民主生活会提出的问题和整改措施进行比对,及时将问题向被督导单位书面反馈,督促其将民主生活会情况和有关问题向下级党组织和本单位进行通报,对群众普遍关心的问题以适当方式公布,强化各级党组织落实整改主体责任。要加强对整改情况的跟踪问效,在强化日常监督的基础上,对民主生活会整改情况开展专项检查,对整改工作不落实、进展缓慢或成效不明显的,采取制发纪律检查建议书、约谈、通报等方式予以督促。